Planirate gradnju u 2026.? Saznajte kako do građevinske dozvole u novoj godini

Kako bismo vam pomogli da se snađete u moru novih propisa i izbjegnete najčešće birokratske zamke, razgovarali smo s arhitekticom Željkom Pavlinović iz projektantskog ureda ZETHO d.o.o. U nastavku nam Željka donosi odgovore na ključna pitanja o dokumentaciji potrebnoj za početak gradnje, detaljno objašnjavajući razliku između obiteljskih kuća i višestambenih zgrada prema najnovijim zakonskim standardima.

1. Koja je dokumentacija potrebna za početak gradnje stambene kuće/zgrade prema novom Zakonu o gradnji?

Ovisi što želite graditi.

Novim Zakonom o gradnji koji je stupio na snagu 2026. razlikuje se dvije procedure pribavljanja dokumentacije za početak gradnje. Razlika je u složenosti zgrade:

1) MANJE SLOŽENE ZGRADE

2) VIŠESTAMBENE ZGRADE

2. Što su manje složene zgrade? 

Većina obiteljskih kuća.

Manje složene zgrade su zgrade stambene namjene koje se sastoje od najviše dva stana čija građevinska bruto površina ne prelazi 400 m2.

“manje složena zgrada je zgrada stambene namjene koja se sastoji od najviše dva stana čija građevinska (bruto) površina ne prelazi 400 m² i zgrada poljoprivredne namjene čija građevinska (bruto) površina ne prelazi 600 m²” - ZAKON O GRADNJI NN 155/2025, DIO PRVI., Članak 3., točka 32.

3. Kako ishoditi građevinsku dozvolu za manje složene zgrade?

Na temelju idejnog projekta za ishođenje građevinske dozvole.

Kako biste ishodili građevinsku dozvolu potrebno je predati ministarstvu dva idejna projekta.

Prvim projektom se ishode posebni uvjeti i uvjeti priključenja od nadležnih tijela (HEP, vodoopskrba, odvodnja, plin, HOPS i slično...).

Drugi idejni projekt, koji sadrži ishođene uvjete priključenja javnopravnih tijela, kao i sav potreban tekstualni i grafički dio propisan od strane ministarstva, predaje se nadležnom odjelu za graditeljstvo. Na temelju predanog idejnog projekta ishođuje se građevinska dozvola.

4. Ako se građevinska dozvola ishodi na temelju idejnog projekta, trebam li imati i glavni projekt?

Da. Bez glavnog projekta se ne može prijaviti gradilište.

Nakon ishođenja građevinske dozvole idejnog projekta, potrebno je izraditi glavni projekt koji je u skladu s istim idejnim projektom na temelju kojega je ishođena građevinska dozvola. Prilikom prijave gradilišta mora se uz prijavu priložiti glavni projekt u elektroničkom obliku.

“U prijavi početka građenja manje složene zgrade investitor je dužan navesti izvođača i nadzornog inženjera te uz prijavu priložiti glavni projekt u elektroničkom obliku, potpisan kvalificiranim elektroničkim potpisom, s potvrdom nadležnog tijela prema propisu kojim se uređuje zaštita i očuvanje kulturnih dobara ako se radi o zgradi koja je pojedinačno zaštićeno kulturno dobro ili se nalazi unutar zaštićene kulturno-povijesne cjeline s iskaznicom energetskih svojstava zgrade, ako je propisana, i iskaznicom o akustičkim svojstvima zgrade, ako je propisana, te izvješćem o kontroli projekata, ako je kontrola propisana.” - ZAKON O GRADNJI NN 155/2025, GLAVA IV., Članak 89., točka 4.

5. Kako ishoditi građevinsku dozvolu za višestambene zgrade?

Na temelju glavnog projekta.

Prvi dio procedure ishođenja građevinske dozvole ostaje u najvećoj mjeri isti. Projektant predaje idejni projekt na temelju kojega se ishođuju posebni uvjeti i priključenja. Potom se izrađuju svi potrebni glavni projekti svih projektantskih struka. Građevinska dozvola se dobiva nakon predaje istih (uz druge obavezne sadržaje). Kako bi se moglo otvoriti gradilište potrebno je također dobiti I potvrde na glavni projekt od javnopravnih tijela koja su poslala posebne uvjete i uvjete priključenja.

6. Trebam li izvedbeni projekt za višestambene zgrade ako se građevinska dozvola dobiva putem glavnog projekta?

Da. Izvedbeni projekt dio je obavezne dokumentacije na gradilištu.

Nakon ishođenja građevinske dozvole idejnog projekta, potrebno je izraditi izvedbeni projekt koji je u skladu s istim glavnim projektom na temelju kojega je ishođena građevinska dozvola.

“(2) Izvođač na gradilištu višestambenih zgrada i ostalih građevina, ovisno o vrsti građevine odnosno radova, mora imati: (...) 6. izvedbeni projekt” - ZAKON O GRADNJI NN 155/2025, GLAVA IV., Članak 93., točka 1.

Iako nove zakonske izmjene iz 2026. godine na prvi pogled mogu djelovati komplicirano, njihov je krajnji cilj jasnija kategorizacija i lakše upravljanje procesom gradnje. Ključ uspjeha, kao i uvijek, leži u dobroj pripremi i suradnji sa stručnjacima koji prate brze promjene u regulativi. Zahvaljujemo arhitektici Željki Pavlinović na jasnim odgovorima koji će mnogim investitorima uštedjeti dragocjeno vrijeme i spriječiti skupe pogreške u koracima.